| Type myndighed | Statslig tilsynsmyndighed |
| Hører under | Skatteministeriet |
| Etableret | 1. januar 2013 (selvstændig styrelse) |
| Lovgrundlag | Spilleloven (2010, ikraft 2012) |
| Hovedkvarter | Englandsgade 25, 6. sal, 5000 Odense C |
| Hjemmeside | spillemyndigheden.dk |
Spillemyndigheden er den danske stats officielle tilsynsmyndighed for hele spilmarkedet. Den udsteder licenser, fører tilsyn med operatører, bekæmper ulovligt spil og forvalter centrale spillerbeskyttelses-systemer som ROFUS og StopSpillet.
Etableret som selvstændig styrelse i januar 2013, har Spillemyndigheden i dag cirka 140 medarbejdere fordelt på hovedkvarteret i Odense og afdelinger i København og Jylland.
For danske borgere — både kasinogæster, onlinespillere og almindelige forbrugere — er Spillemyndigheden den centrale myndighed at kende, hvis du vil forstå dine rettigheder, melde et ulovligt spil eller udelukke dig selv fra spil.
Hvad er Spillemyndigheden?
Spillemyndigheden er Danmarks officielle tilsynsmyndighed for spil. På engelsk hedder den Danish Gambling Authority (DGA), og myndigheden er ansvarlig for at sikre, at alt licenseret spil i Danmark foregår ordentligt, sikkert og i overensstemmelse med dansk lov.
Spillemyndigheden hører organisatorisk under Skatteministeriet — et arrangement, der bunder i, at staten oprindeligt regulerede spil primært ud fra et skatteperspektiv (operatører betaler spilleafgift til staten). I dag favner Spillemyndighedens opgaver dog langt bredere: beskyttelse mod ludomani, bekæmpelse af hvidvask, kontrol med markedsføring og opretholdelse af et fair spilmarked.
I praksis betyder Spillemyndighedens eksistens, at:
- Hver eneste online kasino, sportsbetting-side, fysisk kasino og spillehal i Danmark skal have en gyldig licens fra Spillemyndigheden for at operere lovligt.
- Spillerne er beskyttet mod uretmæssige praksisser via reguleret tilbagebetaling, indbygget spillerbeskyttelse og fair-play kontroller.
- Gevinster fra licenserede operatører er skattefri for spillerne, fordi operatørerne betaler spilleafgift til staten.
- Operatører, der opererer i Danmark uden licens, kan blive DNS-blokeret ved domstolene.
Spillemyndighedens historie og lovgrundlag
Spillemyndighedens historie er tæt knyttet til den danske spillelovgivning. Indtil 2012 var det danske spilmarked stort set lukket — Danske Spil havde monopol på sportsbetting og online kasino, mens kun syv landbaserede kasinoer havde tilladelse til at drive fysisk kasinodrift.
Med ikrafttræden af Spilleloven (lov nr. 848 af 1. juli 2010) den 1. januar 2012 blev markedet delvist liberaliseret. Det blev nu muligt for private operatører — både danske og udenlandske — at søge licens til at udbyde online kasino og sportsbetting i Danmark. Lotterier forblev dog stadig under Danske Lotteri Spils monopol — det er det, der i dag huser Lotto, Eurojackpot, Joker og lignende lotterispil.
Spillemyndigheden blev oprindeligt placeret i et skattecenter i Høje Taastrup, men allerede den 1. januar 2013 blev myndigheden gjort til en selvstændig styrelse med egen direktør. Senere flyttede hovedkvarteret til Odense, hvor det stadig ligger i dag på adressen Englandsgade 25.
Siden den oprindelige liberalisering er Spilleloven blevet justeret flere gange — særligt for at styrke spillerbeskyttelsen, bekæmpe kampfixning og opdatere reglerne for markedsføring. Hver justering har udvidet Spillemyndighedens ansvarsområde, og myndigheden er over årene vokset fra en mindre afdeling i Skattecentret til en fuldgyldig statslig styrelse med cirka 140 medarbejdere.
Organisation og placering
Spillemyndigheden ledes i dag af direktør Anders Dorph, som tiltrådte stillingen 1. november 2020. Anders Dorph er uddannet cand.jur. fra Københavns Universitet og kom fra en stilling som vicedirektør i Udlændingestyrelsen. Han har tidligere haft flere chefstillinger inden for Justitsministeriets område, herunder sekretariatschef ved Rigspolitiet og stabschef ved Fyns Politi. Han efterfulgte tidligere direktør Morten Niels Jakobsen, der gik videre til Vurderingsstyrelsen.
Hovedkvarteret ligger på Englandsgade 25, 6. sal, 5000 Odense C, hvor cirka 120 medarbejdere arbejder med juridiske, økonomiske og tekniske spørgsmål. Yderligere cirka 20 medarbejdere er fordelt på lokationer i København og Jylland — disse er typisk tilsynsfolk, der gennemfører fysiske kontrolbesøg på landets kasinoer, spillehaller og bettingbutikker.
Du kan kontakte Spillemyndigheden via:
- Telefon: 72 38 79 13
- E-mail: [email protected]
- Hjemmeside: spillemyndigheden.dk
- CVR: 34730415
Hvilke spil regulerer Spillemyndigheden?
Spillemyndigheden regulerer praktisk talt alle former for kommercielt spil i Danmark. Det omfatter:
Online spil:
- Online kasino (slots, bordspil, live dealer)
- Online poker
- Sportsbetting (odds, live-betting)
- Online bingo
- Hestevæddeløb og toto
Landbaseret spil:
- Fysiske kasinoer (op til 9 mulige licenser — 7 er aktive)
- Spillehaller med gevinstgivende spilleautomater
- Bingohaller
- Pokerturneringer
- Væddemålsbutikker
Lotterier:
- Danske Lotteri Spil (monopol — Lotto, Eurojackpot, Joker, Klasselotteriet)
- Velgørenhedslotterier (særlige licenser til foreninger)
- Skrabespil
Bemærk: Selvom Danske Spil har monopol på lotteridelen, kontrolleres Danske Spil koncernen af Spillemyndigheden ligesom alle andre operatører. Det betyder, at også de statslige lotterier er underlagt samme tilsyn og forbrugerbeskyttelse som de private operatører.
Sådan får en operatør en dansk spillicens
For at drive et online kasino, en sportsbetting-platform eller en spillehal lovligt i Danmark, skal operatøren søge og opnå licens fra Spillemyndigheden. Processen er detaljeret og indebærer flere faser:
1. Forundersøgelse og ansøgning
Operatøren skal indsende en omfattende ansøgning med dokumentation for selskabsstruktur, ejerforhold, økonomi, teknisk infrastruktur og forretningsplan. Ansøgningen skal også indeholde en plan for spillerbeskyttelse og hvidvaskforebyggelse.
2. Vurdering af nøglepersoner
Bestyrelse, direktion og udvalgte nøglemedarbejdere bliver vurderet individuelt. De skal kunne fremvise ren straffeattest og dokumentere relevant erfaring. Spillemyndigheden kan afvise enkeltpersoner uden at afvise hele selskabet.
3. Teknisk certificering
Spilsoftware, RNG (Random Number Generator), udbetalingsprocenter og integration til Spillemyndighedens centrale systemer skal testes og godkendes — typisk af eksterne testlaboratorier, der er akkrediterede til formålet.
4. Finansielle krav
Operatøren skal stille garanti for spillernes midler og dokumentere sund økonomi. Beløbet afhænger af spilformen og forventet omsætning.
5. Løbende afgifter
Licensindehavere betaler både en engangs-ansøgningsafgift og et årligt licensgebyr. For landbaserede kasinoer kan det årlige licensgebyr variere fra ca. 196.700 kr. til over 1,6 mio. kr. afhængigt af kasinoets bruttospilleindtægt. Hertil kommer spilleafgift — 28% af bruttospilleindtægten (BSI) for online kasinoer og gradueret op til 75% af BSI for landbaserede kasinoer.
Hele processen tager typisk 6-12 måneder fra ansøgning til endelig godkendelse, afhængigt af kompleksiteten.
Tilsyn og bekæmpelse af ulovligt spil
En af Spillemyndighedens vigtigste opgaver er at føre løbende tilsyn med licensindehaverne. Myndigheden anvender en risikobaseret tilsynsmodel, hvor ressourcerne koncentreres om de områder, hvor risikoen for regelbrud, ludomani eller kriminalitet er størst.
Tilsynet bruger fem hovedteknikker:
- Dataindberetninger — løbende rapportering fra licenshavere om omsætning, indsatser, gevinster, bonusser og spilleradfærd
- Desk reviews — skrivebordsanalyser af indberetninger, forretningsgange og politikker
- Kontrolbesøg — anmeldte og uanmeldte besøg hos landbaserede udbydere og hos operatørers kontorer
- Tekniske kontroller — test af spilsoftware, RNG, udbetalingsprocenter og integration til centrale systemer
- Tematiske tilsyn — målrettede kampagner, hvor et bestemt emne (fx bonusregler eller AML) undersøges på tværs af flere udbydere
Bekæmpelse af ulovligt spil sker primært på to fronter:
- Domstolsblokering (DNS-blokering) — Spillemyndigheden kan føre sag ved domstolene for at få blokeret adgangen til ulovlige spilsites fra danske internetudbydere. Listen over blokerede sites opdateres løbende.
- Internationalt samarbejde — Spillemyndigheden følger FATF’s (Financial Action Task Force) lister over højrisiko-jurisdiktioner og samarbejder med tilsvarende myndigheder i andre lande via GREF (Gambling Regulators European Forum) og IAGR (International Association of Gaming Regulators).
ROFUS — selvudelukkelsesregistret
ROFUS står for Register Over Frivilligt Udelukkede Spillere og er Spillemyndighedens centrale værktøj til at hjælpe spillere, der gerne vil tage en pause eller helt udelukke sig selv fra spil.
ROFUS giver dig mulighed for at udelukke dig selv fra alle licenserede kasinoer i Danmark — både fysiske og online — i én samlet handling. Du kan vælge mellem:
- 24 timers udelukkelse (cooling-off period)
- 1 måneds udelukkelse
- 6 måneders udelukkelse
- Permanent udelukkelse
Tilmelding sker på rofus.nu med MitID. Udelukkelsen træder i kraft øjeblikkeligt, og alle licensindehavere er forpligtet til at afvise dig så længe, udelukkelsen står ved magt. Selv ved en 24-timers cooling-off kan du ikke fortryde — det er et bevidst designvalg for at give beskyttelse mod impulskøb.
I maj 2025 havde over 60.000 danskere registreret sig i ROFUS. Spillemyndighedens egne tal viser, at unge mænd er klart overrepræsenteret i registret — et tegn på, at risikoadfærd for spil er særligt udbredt i denne demografi.
Sådan kender du en licenseret operatør
For dig som spiller er det vigtigt at kunne skelne mellem licenserede og ikke-licenserede operatører. Spil hos ikke-licenserede operatører giver ingen lovbeskyttelse i Danmark — gevinster kan være svære at få udbetalt, og du kan i nogle tilfælde blive personligt skattepligtig af gevinsten.
Sådan kontrollerer du, om en operatør er licenseret:
- Tjek Spillemyndighedens licensliste — Den officielle liste over alle licensindehavere findes på spillemyndigheden.dk. Listen opdateres løbende.
- Kig efter licensoplysninger på operatørens hjemmeside — Licenserede operatører er forpligtet til at vise deres licensoplysninger tydeligt, typisk i bunden af hjemmesiden.
- Tjek for ROFUS-link og StopSpillet-information — Alle licenserede operatører skal henvise til rofus.nu og stopspillet.dk.
- Kontroller MitID-integration — Licenserede online operatører skal verificere brugere via MitID. Sites uden MitID-integration er typisk ikke licenserede.
- Vær opmærksom på domænet — Mange ulovlige sites bruger udenlandske domæner (.com, .net) og oversætter til dansk uden faktisk at have dansk licens.
For en grundig introduktion til de syv fysiske kasinoer i Danmark — alle med gyldig licens fra Spillemyndigheden — kan du læse den komplette guide til fysiske kasinoer i Danmark på Spillekasino.dk.
Markedsføringsregler og forbrugerbeskyttelse
Spillemyndigheden håndhæver også strenge regler for, hvordan licensindehavere må markedsføre deres spil. Reglerne har til formål at beskytte sårbare grupper og forebygge ludomani.
Centrale markedsføringsregler:
- Forbud mod markedsføring til mindreårige — Reklamer må ikke målrettes personer under 18 år. Det gælder både direkte (i børneprogrammer) og indirekte (sociale medier-algoritmer, valg af platform).
- Krav om balanceret fremstilling — Markedsføringen skal vise spil som underholdning, ikke som en indkomstkilde eller løsning på økonomiske problemer.
- Tydelig oplysning om risiko — Alle reklamer skal indeholde information om 18-årsgrænse, ROFUS og StopSpillet.
- Forbud mod misvisende bonustilbud — Bonusvilkår skal være tydeligt fremlagt, herunder omsætningskrav og maksimumsindsatser.
- Begrænsninger på sponsorater — Operatører må ikke sponsere ungdomsidræt eller andre aktiviteter primært målrettet børn og unge.
Overtrædelser kan medføre advarsler, bøder eller — i grove tilfælde — tilbagekaldelse af licensen.
Det danske spilmarked i tal
Spillemyndigheden offentliggør løbende statistik om det danske spilmarked. Her er nogle af de centrale tal:
- Over 80 aktive online kasino-licenser i 2026 (op fra cirka 30 i 2020)
- 7 aktive landbaserede kasino-tilladelser ud af 9 mulige
- Over 60.000 registrerede i ROFUS (maj 2025)
- Cirka 140 medarbejdere i Spillemyndigheden
- 28% spilleafgift på online kasino (af BSI)
- Op til 75% spilleafgift på landbaserede kasinoer (af BSI)
- 18 års aldersgrænse for alle licenserede spil
Siden liberaliseringen i 2012 er danskernes gennemsnitlige spilforbrug steget med cirka 7% — primært drevet af stigende online betting og online kasino. Samtidig er danskerne blevet rigere, så spilforbruget udgør cirka samme andel af den samlede danske økonomi som før liberaliseringen.
En interessant udvikling: Danskerne spiller i dag mere online end på fysiske kasinoer, og online kasino er den mest populære spiltype. Andelen af online-spil, der foregår på sites med dansk licens, er blandt de højeste i Europa — et tegn på, at det danske licenssystem er effektivt sammenlignet med markeder, hvor en stor del af spillet sker hos ulovlige operatører.
Ofte stillede spørgsmål
Hvad er Spillemyndigheden?
Spillemyndigheden er Danmarks officielle tilsynsmyndighed for spil. Den hører under Skatteministeriet og er ansvarlig for at udstede licenser, føre tilsyn med operatører og bekæmpe ulovligt spil.
Hvor ligger Spillemyndigheden?
Spillemyndighedens hovedkvarter ligger på Englandsgade 25, 6. sal, 5000 Odense C. Du kan kontakte dem på telefon 72 38 79 13 eller via [email protected].
Hvem er direktør for Spillemyndigheden?
Anders Dorph har været direktør siden 1. november 2020. Han er cand.jur. og kom fra en stilling som vicedirektør i Udlændingestyrelsen.
Hvilke spil regulerer Spillemyndigheden?
Spillemyndigheden regulerer online kasinoer, sportsbetting, online poker, fysiske kasinoer, spillehaller, bingo, hestevæddeløb og lotterier (sidstnævnte er forbeholdt Danske Lotteri Spil).
Hvordan ved jeg, om et online kasino er licenseret af Spillemyndigheden?
Du kan tjekke Spillemyndighedens officielle licensliste på spillemyndigheden.dk. Licenserede operatører skal også vise licensoplysninger på deres hjemmeside, henvise til ROFUS og StopSpillet, og verificere brugere via MitID.
Hvad er ROFUS, og hvordan tilmelder jeg mig?
ROFUS (Register Over Frivilligt Udelukkede Spillere) er Spillemyndighedens system til selvudelukkelse. Du kan udelukke dig selv fra alle licenserede danske kasinoer — fysiske og online — i 24 timer, 1 måned, 6 måneder eller permanent. Tilmelding sker på rofus.nu med MitID.
Hvad sker der, hvis jeg spiller på et ulovligt online kasino?
Spillemyndigheden kan blokere adgangen til ulovlige sites via domstolene, men du kan stadig støde på dem via VPN eller direkte links. Gevinster fra ulovlige sites er ikke garanteret af dansk lov, og du kan i nogle tilfælde blive personligt skattepligtig af gevinsten.
Hvor meget spilleafgift betaler operatørerne?
Online kasinoer betaler 28% af bruttospilleindtægten (BSI). Landbaserede kasinoer betaler en gradueret afgift op til 75% af BSI. Til gengæld er gevinsterne fuldstændigt skattefri for spilleren.
Hvordan klager jeg over et licenseret kasino?
Du kan kontakte Spillemyndigheden direkte via [email protected] eller telefon 72 38 79 13. For klager over specifik håndtering af din spillekonto skal du dog først rette henvendelse direkte til operatøren.
Ansvarligt spil
Spillemyndigheden lægger stor vægt på ansvarligt spil og har etableret flere centrale ressourcer for danske borgere, der enten oplever spilrelaterede problemer eller vil tage forholdsregler.
ROFUS — Register Over Frivilligt Udelukkede Spillere — er Spillemyndighedens officielle selvudelukkelsesregister. Du kan udelukke dig selv fra alle licenserede kasinoer i Danmark — både fysiske og online. Tilmelding sker på rofus.nu med MitID.
StopSpillet — gratis og anonym rådgivning på telefon 70 22 28 25 eller via stopspillet.dk. Linjen blev åbnet af Spillemyndigheden i 2019 og bemandes af uddannede rådgivere. Den er åben mandag-fredag 9-21 og lørdag-søndag 12-18.
For mere intensiv hjælp kan du desuden kontakte Center for Ludomani på telefon 70 11 18 10 — en privat organisation, der tilbyder gratis behandling i Danmark.
Husk altid, at spil skal være underholdning og ikke en indkomstkilde. Spil aldrig for penge, du ikke har råd til at tabe. Aldersgrænsen i Danmark er ufravigelig på 18 år.