Kasinotilladelse i Danmark: Regler, krav og ansøgning

En kasinotilladelse er den officielle godkendelse, der giver et selskab lov til at drive et fysisk kasino i Danmark. Uden en gyldig tilladelse fra Spillemyndigheden er det ulovligt at udbyde kasinospil som roulette, blackjack og spilleautomater mod betaling. Denne guide forklarer, hvad en kasinotilladelse er, hvem der udsteder den, hvilke krav der stilles, hvad den koster, og hvordan man ansøger — herunder den nye ansøgningsrunde, som Spillemyndigheden åbnede i august 2026.

Hvad er en kasinotilladelse?

En kasinotilladelse er en tilladelse til at oprette og drive et landbaseret kasino — altså et fysisk kasino med adresse i Danmark. Begrebet dækker ikke online kasinoer, som reguleres af en helt anden type tilladelse. Retten til at udstede tilladelser til landbaserede kasinoer følger af § 14 i lov om spil (spilleloven), og det er kun Spillemyndigheden, der kan give den.

Formålet med tilladelsesordningen er at sikre, at kasinospil i Danmark foregår kontrolleret, ansvarligt og fri for kriminalitet som hvidvask. Derfor stilles der skrappe krav til både selskabet, ejerne og den daglige drift.

Hvem udsteder tilladelsen?

Tilladelsen udstedes af Spillemyndigheden, der er en statslig styrelse under Skatteministeriet med hovedsæde i Odense. Spillemyndigheden fører også løbende tilsyn med kasinoerne, godkender ledelsen og kan inddrage en tilladelse, hvis reglerne ikke overholdes. Du kan læse mere om baggrunden i vores gennemgang af den danske spillelov.

Lovgrundlaget bag kasinotilladelser

Reglerne findes i lov om spil, senest bekendtgjort ved lovbekendtgørelse nr. 1303 af 4. september 2020. Ifølge § 14, stk. 1, kan Spillemyndigheden give tilladelse til oprettelse og drift af et landbaseret kasino, mens § 14, stk. 2, fastslår, at en tilladelse højst kan gælde i 10 år ad gangen. De nærmere krav til ejere og ledelse fremgår blandt andet af lovens § 28. Officielle oplysninger om ordningen findes på Spillemyndighedens side om landbaserede kasinoer.

Hvilke spil må et kasino med tilladelse udbyde?

En kasinotilladelse giver ret til at udbyde en fast række spil. Ifølge Spillemyndigheden må et landbaseret kasino tilbyde:

• Roulette — klassisk bordspil med et hjul og en kugle.
• Blackjack — kortspil, hvor man forsøger at komme tættest på 21.
• Baccarat og punto banco — kortspil, hvor der satses på “spiller” eller “bank”.
• Poker — herunder turneringer mellem gæster.
• Gevinstgivende spilleautomater — både klassiske automater og moderne videoslots.

Krav for at få en kasinotilladelse

Spillemyndigheden vurderer hver ansøgning ud fra en samlet bedømmelse. De vigtigste krav er:

• Faglig egnethed — ansøgeren skal have erfaring med spiludbud eller på anden måde være kvalificeret til at drive et kasino.
• Solid økonomi — ansøgeren skal have tilstrækkelig likviditet, fordi driften er forbundet med betydelige udgifter.
• Egnethed hos selskab og ledelse — selskabet samt medlemmer af direktion og bestyrelse skal opfylde kravene i spillelovens § 28, blandt andet om hæderlighed.
• Konkret projektbeskrivelse — en detaljeret beskrivelse af kasinoets størrelse, placering, kundegrundlag og indretning.
• Geografiske hensyn — myndigheden ser blandt andet på placering og lokalt kundegrundlag.

Sådan foregår ansøgningen

Man ansøger ved at udfylde Spillemyndighedens blanket 10-01 (ansøgning om landbaseret kasino) og vedlægge den dokumentation, der fremgår af bilagslisten (blanket 10-02). Ejere og ledelse skal desuden udfylde en personlig erklæring. Der skal betales et ansøgningsgebyr samtidig med, at ansøgningen indgives, og kvittering for betalingen vedlægges. Ansøgningen kan sendes digitalt via den krypterede løsning Bluewhale eller via Spillemyndighedens kontaktformular — eller med almindelig post til Englandsgade 25, 5000 Odense C.

Når ansøgningen er modtaget, sendes den i høring hos en række myndigheder, før der træffes afgørelse. Det omfatter typisk den lokale kommune, den lokale politidirektør, Skatteministeriet, Erhvervsministeriet og — hvis kasinoet skal ligge om bord på et skib — Søfartsstyrelsen.

Ansøgningsrunden i 2026

I august 2026 åbnede Spillemyndigheden en ny ansøgningsrunde for landbaserede kasinoer. Både nye operatører og eksisterende kasinoer, hvis 10-årige tilladelse skal fornyes, kan søge. Fristen for at indsende en fuldstændig ansøgning med al dokumentation er 3. november 2026 — ansøgninger, der modtages efter fristen, behandles ikke. Tilladelserne gælder i op til 10 år.

Hvad koster en kasinotilladelse?

Der er flere økonomiske forpligtelser forbundet med en kasinotilladelse. Ud over ansøgningsgebyret betaler kasinoet et årligt gebyr til Spillemyndigheden. Gebyret afhænger af kasinoets afgiftspligtige spilleindtægt (bruttospilleindtægt) for kalenderåret og er trinvist opbygget.

Derudover skal kasinoet betale kasinoafgift efter spilleafgiftsloven. Afgiften udgør 45 % af bruttospilleindtægten fratrukket værdien af spillemærker i troncen (drikkepengekassen). Af den del af bruttospilleindtægten, der pr. måned overstiger 5.020.100 kr. (2026-niveau), betales yderligere 30 %. For turneringer kan det afgiftspligtige beløb ikke være mindre end 4 % af de samlede indskud.

Tilladelsens varighed og fornyelse

En kasinotilladelse gælder i op til 10 år ad gangen. Når perioden udløber, skal kasinoet søge om en ny tilladelse for at fortsætte driften — det er blandt andet derfor, at flere af de nuværende kasinoer ansøger i 2026-runden. Spillemyndigheden kan i hele perioden inddrage tilladelsen, hvis kasinoet ikke længere opfylder kravene.

De syv kasinoer med tilladelse i dag

I Danmark er der i dag givet syv tilladelser til landbaserede kasinoer. De ligger i:

• København S (Casino Copenhagen)
• København V (Casino Vesterport)
• Helsingør (Casino Marienlyst)
• Odense (Casino Odense)
• Vejle (Casino Munkebjerg)
• Aarhus (Royal Casino)
• Aalborg (Casino Aalborg)

Vil du dykke længere ned i tal og forskelle, kan du læse vores gennemgang af det danske kasinomarked i tal og vores sammenligning af de danske kasinoer.

Ansvarligt spil, alder og tilsyn

Alle landbaserede kasinoer i Danmark har en aldersgrænse på 18 år, og du skal kunne fremvise gyldig billedlegitimation ved indgangen. Som en del af tilladelsen er kasinoerne forpligtet til at arbejde med ansvarligt spil. Spillere kan blandt andet udelukke sig selv fra alt spil om penge via det nationale register ROFUS. En anden fordel ved at spille på et licenseret dansk kasino er, at gevinster fra danske kasinoer er skattefri for spilleren, fordi kasinoet allerede har betalt afgift af spilleindtægten.

Ofte stillede spørgsmål (FAQ)

Hvem kan give en kasinotilladelse i Danmark?

Kun Spillemyndigheden, der er en statslig styrelse under Skatteministeriet, kan give tilladelse til at oprette og drive et landbaseret kasino. Retten følger af § 14 i lov om spil.

Hvor længe gælder en kasinotilladelse?

En tilladelse kan højst gælde i 10 år ad gangen. Når perioden udløber, skal kasinoet søge om en ny tilladelse for at kunne fortsætte.

Hvilke spil må et kasino med tilladelse udbyde?

Roulette, blackjack, baccarat, punto banco, poker og gevinstgivende spilleautomater. Andre spil kræver særskilt hjemmel.

Kan man stadig søge om en kasinotilladelse?

Spillemyndigheden åbnede en ansøgningsrunde i august 2026 med frist den 3. november 2026. Uden for åbne ansøgningsrunder er det som udgangspunkt ikke muligt at søge.

Betaler man skat af gevinster på et dansk kasino?

Nej. Gevinster fra et kasino med dansk tilladelse er skattefri for spilleren, fordi kasinoet selv betaler kasinoafgift af sin bruttospilleindtægt.